הכרה חריגה בחוזה חכירה עם ממ"י על אף שהחוזה לא נחתם

פסק דין

האם ניתן להכיר בתוקפו של חוזה חכירה שנערך בין המינהל לרוכש, חרף העובדה שבסופו של דבר לא נחתם החוזה על ידי הצדדים? זוהי השאלה שבבסיס תובענה זו.

אקדים את המאוחר ואומר כי בנסיבות העניין שלפנינו, ועיקרן - התנהלות הצדדים משך שנים רבות; אומד דעת הצדדים העולה בבירור מן הכתובים ומהתנהגותם; תפישת החזקה במקרקעין על ידי הרוכש קודם למועד בו היה אמור להיחתם החוזה ובמיוחד במשך שנים רבות לאחריו, בידיעתו של המינהל - מצאתי כי יש להשיב על שאלה זו בחיוב. 

המסכת העובדתית

1.התובעים מחזיקים כיום בקרקע המסומנת כמגרשים 3, 4 ו- 55, בשטח של 14.85 דונם, במפת החלוקה של אגודת נחלות בע"מ (נספח 7 של כתב התביעה) (להלן: "המגרשים").

2.המגרשים הינם בבעלות הקרן הקיימת לישראל ומנוהלים על ידי מינהל מקרקעי ישראל, הוא הנתבע (להלן: "המינהל").

3.בתחילת שנות ה- 60 של המאה הקודמת נאות המינהל להחכיר שטחי מקרקעין לצורך חקלאות לתושבי פרדס חנה. תחילה, הוחכרו המקרקעין לטובת המועצה המקומית פרדס חנה אשר טיפלה במסירת השטחים לחקלאים המומלצים על ידה (ר' מכתב המינהל מיום 17.12.62 - נספח ב' לתצהירה של הגב' חנה זיו, ראש ענף עסקאות חקלאיות במינהל).

4.במהלך שנות ה- 60 התאגדו החקלאים (והתובע ביניהם). שמה של האגודה השיתופית החקלאית בע"מ היה "נחלות", וזו פנתה אל המינהל בתחילת שנות ה- 70 על מנת שיחכיר לה את המקרקעין ישירות (ר' מכתבה של "נחלות" מיום 20.6.71 - נספח ד' לתצהירה של הגב' זיו).

5.בישיבת הנהלה מורחבת של המינהל מיום 23.6.75 הוחלט להחכיר לאגודת "נחלות" / לחברי האגודה שטח כולל של כ- 304 דונם, מתוכם יוחכרו לתובע מגרש 3 ששטחו 5 דונם, מגרש 4 ששטחו 5 דונם ומגרש 55 ששטחו 4.85 דונם. מהחלטת המינהל, וככל הנוגע לתובע, עולה כי מגרשים 3 ו- 4 יוחכרו לפי חוזה אישי לתקופה בת 49 שנה החל מיום 1.9.68. מגרש 55, "המוגדר עדיין כאזור תעשיה", יוחכר לפי חוזה אישי לתקופה בת 49 שנה החל מיום 1.9.68, "בתוספת סעיף שידוע לחוכרים שהשטח מיועד לתעשיה ויוחזר למינהל לפי דרישתו תמורת פצוי כפי שתחליט ועדת הפצויים" (ר' נספח ו' לתצהירה של הגב' זיו).

6.במכתב מיום 29.7.76 ששיגר המינהל ל"נחלות" מופיעה התחשבנות בנוגע לדמי החכירה, וכן הודעה כי בימים הקרובים ישוגרו הזמנות אישיות לחברי האגודה שטרם חתמו על החוזים, וזאת על מנת לסיים חתימת החוזים האישיים עד ליום 31.8.76. עוד צוין כי מי מחברי האגודה אשר לא יחתום על החוזה עד התאריך הנ"ל, יחויב בריבית פיגורים רטרואקטיבית עד יום התשלום בפועל (ר' נספח ט' לתצהירה של הגב' זיו).